De partners op het terrein van werk en inkomen in de regio Arnhem wilden in 2008 een extra kwaliteitsimpuls geven aan de dienstverlening aan werkzoekenden en werkgevers. Met name aan ‘de kop van het proces’ wilden zij winst boeken. Dit betreft het moment tussen de aanmelding van een werkzoekende en het moment dat deze een concreet ondersteuningsaanbod ontvangt van een van de ketenpartners. De verwachting van de partijen was dat door bijvoorbeeld eenduidige communicatie, een betere diagnose en een helder werkproces de terugkeer naar werk beter kon worden bevorderd.